刚当上石景山区某委主任不到两年的刘某，因非法占有错误，经区委、区政府批准，于1998年12月被开除党籍，撤销行政职务。

一、案情简介

1996年刘某的女儿参加中考，因考分低于苹果园中学录取分数线，要上学，就须向该学校交纳教育补偿金。7月31日，主持工作刚刚四个月的刘某找到某民营企业经理，请他帮助解决。经理到公司财务部门领取一张转账支票交给了刘某。8月5日，刘某将支票送到学校，学校为他出具了一张用途为“购资料款”2万元的收据。之后，刘某将收据交给了那位经理，经理在收据上签字后交给财务，在“产品销售费用”科目中列支。刘某的行为严重违反了党纪政纪条规，受到处分是理所当然的。

二、原因分析

1、 是非不清

刘某不注意学习，特别是在党纪是非问题上认识不清，至今他仍然一口咬定自己的行为是借款，但又不能自圆其说。

其一，刘某说，我是向那位经理个人借款，不是公款，至于那位经理到哪里去弄钱那是他的事，我不管。可见刘某没搞清楚这一点：非法占有错误侵占的对象是公私财物．不论所侵占的是公款还是私款，其行为都构成非法占有错误。

其二，如果是借款，学校开的收据理应由刘某保存。无论多长时间，与企业或企业经理的关系都属于借贷关系。但刘某却在几天之后就将收据交给了企业经理，在“产品销售费用”中报销了。这是本案的关键。报销了，借贷关系便不复存在。刘某说，我把收据交给那位经理，只是让他看看，入账报销是他的事，我不负责。这番话不免让人觉得强词夺理。在当今“不给好处不办事”的不正之风影响下，有几个企业不愿意有机会为“主任大人”效劳呢？企业的这一点苦衷，人人都能理解。

其三，去年9月2日，区纪委办案人员根据群众举报找刘某谈话后，刘某说，如果此事做得不妥，我可以把2万元退出来。办案人员明确指出：要退你就把钱退到区纪委。办案人员在这里实际上是给他指出一条主动退赃，以求从轻或减轻处分之路。而刘某自作聪明，于当天晚上就把2万元直接交给了那位企业经理，还将原收据从账里撤出，就像没发生这件事一样。结果，此举不但不能成为考虑从轻处理的因素，倒有妨碍查处之嫌。

刘某的同事反映，他平时不讲学习，忽视思想上的提高。他借口工作忙，很少抽时间参加机关学习，即使参加了，也是讲话教育别人。讲话中不是让大家如何增强党性，而是如何同他个人保持一致。机关订报纸，工作人员请示他，他说，订那么多干什么用？哪有功夫看！由此看来，刘某对不少应该清楚的是非问题没搞清，也就不奇怪了。

2、仗权谋私

孟德斯鸠在《论法的精神》一文中说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”刘某就是这样一个滥用权力，而且要把权力用尽的人。

用车。单位的同志说：“车是刘某的腿。”公车成了刘某的私车。节假日司机很少休息，多为刘某跑私事。女儿放假期间住在姥姥家。虽然远在河北省某县，刘某为了给女儿减肥，给她送几块豆腐，也要派司机跑一趟。

住房。单位决定用有关专款为机关干部购买几套住房。刘某也是要房人，按规定不能参加本单位分房小组，但是他却坚持自任分房小组组长。到售房单位购买住房都是他自己一人操作。一共买几套住房，每平方米售价多少钱，其他领导干部都不清楚。购房的干部只知道交多少钱，其他一概不用问。在为机关干部谋福利的过程中，刘某为把自己的住房解决得更理想一点，花费了不少心思和精力。

吃请。元旦、春节期间，有关单位送来的请柬很多，刘某像赶场一样应邀出席。有时一个晚上去两三处。有的会议召开不得不根据他的安排做调整。有的同志直言不讳地对他说：“饭能不能少吃一点？！”

借款。刘某为了买房、生活所需，出国时多带几个零花钱等等，先后向某些企业负责人和本单位借款10余万元。刘某的经济来源主要靠工资，每月1000多元，借这么多钱什么时候能还清？被借款的企业负责人和机关干部说，借给他的款就没指望他还。办案人员也问过刘某：借这么多钱你什么时候能还清？他说，这一点当时没考虑。

3、独断专行

刘某1994年4月任副主任，1996年3月开始主持全面工作，1997年3月任主任，11月当选为党委书记。他党政大权独揽，排斥不同意见，个人说了算。

单位财务开支混乱，干部有意见。他听说后大发雷霆：有人还打听钱的事，管得着吗？就是主任一支笔审批，别人少管闲事！为了加强财务管理，财务人员提出一个财务审批权限的初步意见。刘某大笔一挥，把主任审批权从2000元改成2万元。单位一年的办公经费15万元，一次性开支项目在 2万元以上的能有几笔呢？所以大部分开支仍然是主任一人审批。据调查，刘某当主任以来，用于就餐、购买食品的费用约占单位经费总额的四分之一。

1998年6月中旬，领导班子召开了廉洁自律专题民主生活会。有关同志草拟了一份关于民主生活会情况向区纪委、区委组织部报告。刘某害怕上级部门了解到真实情况，他审阅上报的稿子时将生活会上大家提出的主要问题，如《重大问题科学决策制度》迟迟不能出台、购房和分房透明度不高、《住房分配制度》未完全执行等，或完全删掉，或作修改。避重就轻、躲避组织监督。

有人向上级机关写信反映刘某的问题，他不认真检查自己，却利用职权追查告状人。扬言：我，国也出了，房子也有了，我党政一人兼，什么也不怕。我也黑着呢！你们端的是我刘某的饭碗，谁不听我的，我就让谁滚蛋！明目张胆拒绝群众监督。

点评：

失去监督的权力必然走向腐败。刘某的违纪行为幸好得到了党组织和干部群众的抵制，及时挽救了他。就像有的干部所指出的那样：“刘某现在被查处是救了他一把，否则，再过几年，后果不堪设想。”从刘某的案件中我们可以得到这样的启示，加强对领导干部管理监督决不是跟谁过不去，更不是“整人”，而是爱护、保护和挽救干部，是保证干部健康成长的重要措施。对个人来说，自觉接受监督，不仅是一种美德，而且是在各种诱惑面前保持不败的重要保证。