今年以来，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持反腐倡廉战略方针，抓紧落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见和2007年底前工作要点，进一步加大防治力度，党风廉政建设和反腐败工作稳步扎实地向前推进，取得了新的成效。

从今天起，本报在“深入开展反腐倡廉 推进和谐社会建设”栏目中推出“2006年终专稿”系列综述，着重报道今年反腐倡廉各项重点工作所取得的新成果，总结出新的经验，迎接中央纪委第七次全会的召开。——编 者

为了促使党员领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，做到依法行政，保障政令畅通，今年以来，中央纪委、监察部进一步加大了对贯彻落实科学发展观情况的监督检查力度，以及对各类违法违纪案件的查处力度，为构建社会主义和谐社会扫除“障碍”。

正确处理好经济发展与资源环境承载能力的关系，是落实科学发展观的重要内容。去年监察部和有关部委进行了两次环保专项检查，可个别地方政府还在讲条件、讲困难、强调客观，甚至默许、纵容企业违法生产，尤其在一些经济欠发达的偏远省份，发展与环境之间的矛盾尤为突出。为此，今年3月，监察部会同国家环保总局对晋陕蒙宁地区进行了“回头看”检查，对发现的问题进行了严肃处理，并对40名相关责任人进行了责任追究。监察部还围绕解决影响群众健康的突出环境安全问题，会同国家环保总局等七部门开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，由七部门司局级领导干部带队进行检查。同时，加大了专项整治和案件查处力度，今年以来监察部已会同国家环保总局挂牌督办了三批共16起环境违法案件。截至目前，首批挂牌督办的4起案件和第二批挂牌督办的6起案件已查结，涉案企业94家（均已整改完毕），追究责任人员28名（其中2人被追究刑事责任）。目前，第三批挂牌督办案件正在处理中。贵州省六盘水市副市长叶大川当众欺骗国务院督查组案就是第三批挂牌督办环境违法案件中的一起典型案件。监察部已经要求贵州省监察厅追究叶大川的行政责任，并建议对其进行行政处分。

土地问题不但涉及农民的利益，还关系到国家的未来。今年以来，针对一些地方违反政策变相侵占农村集体耕地、越权审批土地、挤占挪用土地补偿费等问题，中央纪委、监察部在继续督促有关地方和部门建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系、严格依照法定权限和程序审批土地、继续治理整顿各类开发区的同时，加大了对土地违法违规案件的查处力度。今年5月，根据国务院领导要求，监察部会同国土资源部对河南省郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区、广东省清远市清城区石角镇非法征地、山西省太原市经济技术开发区违法批准富士康（太原）科技工业园三期项目占用土地、山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地、河南省安阳市四季花香生态园违法用地等五起土地违法违规案件进行了调查，对包括河南省委常委、政法委书记李新民和河南省委常委、郑州市委书记王文超在内的15名责任人员给予了党纪政纪处分，社会反响强烈。今年11月起，监察部、国土资源部按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求，对部分省（区、市）查处土地违法违规案件的情况进行专项督查。目前，第一批对4个省的督查行动已圆满结束，第二批对8个省的督查正在紧锣密鼓进行当中。

人民群众的生命安全重于天。加强对安全生产的监督检查，是落实以人为本求发展理念的具体体现。中央纪委、监察部执法监察室积极参加重特大责任事故的调查处理，严肃追究有关责任人员的责任。截至11月底，他们共直接参加了17起特别重大事故的调查处理工作（其中2006年以前发生但当年未办结的11起），已办结8起，给予党纪政纪处分119人，其中省（部）级干部2人，厅（局）级干部18人，县（处）级干部45人，移送司法机关处理66人。此外，监察机关注意掌握事故涉及的腐败问题线索，查处了一批因官商勾结、权钱交易导致有关地方政府及部门不履行或不正确履行监管职责，造成重特大事故的典型案件。

中央纪委、监察部、国务院国资委等六委（部、局）还建立了部际联席会议制度，加强了对清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的组织领导和综合指导。六委（部、局）于今年上半年组织了两批联合督查组对山西、河南等14个省（区、市）的清理纠正工作进行督查；9月上旬，又组织8个联合检查验收组对8个省清理纠正工作情况进行检查；9月下旬，召开新闻发布会通报了在清纠工作中查处的6起未按规定申报登记投资入股煤矿的典型案件。截至目前，全国各地对申报登记人员情况的核实处理工作已基本结束，全国共申报登记5357人，申报登记投资入股金额7.55亿元，撤资退股金额7.09亿元，占应撤资退股金额的93.9%。各级清理纠正工作机构共受理举报1022件，已核查完毕928件，给予党纪政纪处分148人，给予组织处理122人，移送司法机关45人。

与此同时，中央纪委、监察部执法监察室还紧密结合经济社会发展的实际，立足于发挥监察机关的职能作用，深入开展多项执法监察工作，确保科学发展观的贯彻落实。一是继续督促有关地方和部门贯彻执行《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，成立了工作机构，把落实中央房地产市场宏观调控政策列为2006年城乡规划效能监察工作的重点内容，会同建设部开展了专项检查和调研，举办了三期培训班。二是继续纠正损害群众利益的突出问题。配合相关部门，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等问题；做好整顿和规范市场经济秩序的专项工作，以及国务院统一部署的对大中型水库移民后期扶持资金征收和管理情况的监督检查工作等。 （任丽红）

来源：中国纪检监察报